勞動部印發(fā)《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》的通知
勞部發(fā)〔1993〕244號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動爭議仲裁委員會、勞動（勞動人事）廳（局）：

現(xiàn)將《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 
勞動部

一九九三年九月二十三日

《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》若干問題解釋

一、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第二條第（一）項(xiàng)的“辭退職工”是否指因違紀(jì)被辭退的職工？
答：“辭退職工”既包括因違紀(jì)被企業(yè)辭退的職工，也包括國家和地方勞動法規(guī)規(guī)定的因其他原因予以辭退的職工。

二、《條例》第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的因企業(yè)開除、除名、辭退職工發(fā)生的爭議，職工一當(dāng)事人申請仲裁時是否需要提供企業(yè)發(fā)給的通知書？
答：企業(yè)開除、除名職工應(yīng)發(fā)給通知書，辭退職工應(yīng)發(fā)給證明書。職工對此不服，申請仲裁，應(yīng)提供該通知書或證明書。如遇特殊情況，職工無法得到此類通知書，也可提供其它形式的書面材料（如旁證、自述），仲裁委員會應(yīng)酌情決定其可否作為受理案件的依據(jù)。

三、《條例》第二條第（二）項(xiàng)中的“工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)”分別包括哪些內(nèi)容？
答：這里的“工資”是指按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計(jì)在職工工資總額中的各種勞動報(bào)酬，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎金、津貼和補(bǔ)貼�！氨ｋU(xiǎn)”是指社會保 險(xiǎn)，包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險(xiǎn)待遇。“福利”是指用人單位用于補(bǔ)助職工及其家屬和舉辦集 體福利事業(yè)的費(fèi)用，包括集體福利費(fèi)、職工上下班交通補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)、取暖補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助費(fèi)等。“培訓(xùn)”是指職工在職期間（含轉(zhuǎn)崗）的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)， 包括在各類專業(yè)學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職工學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校等）和各種職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班、進(jìn)修班的培訓(xùn)及與其相關(guān)的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)費(fèi)用等�！皠趧颖� 護(hù)”是指為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施，包括工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定，各項(xiàng)保障勞動安全與衛(wèi)生的措施，女 職工的勞動保護(hù)規(guī)定，未成年人的勞動保護(hù)規(guī)定等。

四、《條例》第二條第（二）項(xiàng)中所說的“規(guī)定”，包括哪些內(nèi)容？
答：這里所說的規(guī)定包括法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。

五、《條例》第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“因履行勞動合同發(fā)生的爭議”具體包括哪些內(nèi)容？
答：“因履行勞動合同發(fā)生的爭議”包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議。

六、《條例》第二條和第三條中“職工”的含義是什么？
答：“職工”是指按照國家和地方法律，法規(guī)的規(guī)定，依法與企業(yè)確立勞動關(guān)系的勞動者。包括企業(yè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人以及外籍員工等全體人員。

七、《條例》第五條中所說的“共同理由”是指什么？
答：共同理由是指職工一方三人以上發(fā)生勞動爭議后，基于同一事實(shí)經(jīng)過而且申請仲裁的理由相同。

八、《條例》第十一條中的“期限”如何理解？
答：《條例》第十一條中的“規(guī)定的期限”，就是指第二十三條規(guī)定的當(dāng)事人申請仲裁的時效。

九、省、自治區(qū)、直轄市是否可以設(shè)立勞動爭議仲裁委員會？
答：省、自治區(qū)、直轄市是否設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行決定。如設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，其受理范圍及職責(zé)，亦由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定。已經(jīng)設(shè)立勞動爭議仲裁委員會的，應(yīng)予保留。

十、《條例》第十三條規(guī)定“勞動行政主管部門的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)”，其中“勞動爭議處理機(jī)構(gòu)”應(yīng)如何理解？
答：勞動行政主管部門的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)是指勞動行政主管部門設(shè)立的勞動爭議調(diào)解、仲裁業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，與同一級仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。

十一、《條例》第十五條中的可以擔(dān)任仲裁員的“工會工作者”是指哪些對象？
答：可以擔(dān)任仲裁員的“工會工作者”是指在各級地方工會、各行業(yè)工會內(nèi)從事工會職能工作的人員。

十二、《條例》第十六條規(guī)定可以由一名仲裁員處理簡單勞動爭議案件，這是否與仲裁庭處理爭議的規(guī)定一致？
答：《條例》第十六條規(guī)定仲裁庭由三名仲裁員組成。由于一名仲裁員處理勞動爭議在職責(zé)、權(quán)限、程序上與仲裁庭基本一致，因此應(yīng)理解為是仲裁庭的簡易形式，與仲裁庭處理爭議的規(guī)定是一致的。

十三、自治州、盟、自治縣、旗設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍如何確定？
答：自治州、盟、自治縣、旗設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍按《條例》第十七條的精神辦理。

十四、《條例》第十八條中“職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地”應(yīng)如何理解？
答：是指向職工發(fā)放工資的單位所在地。

十五、《條例》第二十條中提到的死亡職工的代理人如何確定？
答：死亡職工沒有法定代理人，因此按《條例》第二十條的規(guī)定，屬于由仲裁委員會為其指定代理 人的范圍，應(yīng)按照《民法通則》中有關(guān)“代理”的規(guī)定辦理。仲裁委員會受理涉及死亡職工利益的仲裁申請時，應(yīng)當(dāng)為死亡職工指定代理人。指定的代理人應(yīng)為職工的利益關(guān)系人。

十六、《條例》第二十一條規(guī)定當(dāng)事人雙方可以自行和解。自行和解后，仲裁委員會受理的案件如何處理？
答：當(dāng)事人雙方自行和解后，申請仲裁的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提出撤訴申請。仲裁委員會收到撤訴申請后，應(yīng)制發(fā)仲裁決定書準(zhǔn)予撤訴。

十七、《條例》第二十五條規(guī)定“決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由”。“說明理由”用什么形式？
答：仲裁委員會對經(jīng)審查不符合受理規(guī)定，決定不予受理的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)向申請仲裁的當(dāng)事人發(fā)出不予受理通知書，通知書中應(yīng)寫明不予受理的理由。

十八、對查無下落的當(dāng)事人，如何送達(dá)仲裁文書？
答：勞動爭議仲裁委員會需要送達(dá)的仲裁文書，受送達(dá)人查無下落的，可以采用公告的形式，公告中應(yīng)確定視為送達(dá)的期限，逾期即視為送達(dá)。

十九、在規(guī)定的辦案時間內(nèi)，如遇特殊情況，致使勞動爭議案件無法繼續(xù)審理的，是否可以“中止”審理？
答：仲裁庭在審理勞動爭議過程中，如遇有特殊情況（如向上級單位請示等待答復(fù)、仲裁委員會之間委托調(diào)查、進(jìn)行鑒定、當(dāng)事人患病或因故不在本地而不能參加仲 裁活動等不可抗力事由），致使勞動爭議無法繼續(xù)審理的，可以向仲裁委員會提出中止審理的理由和時間，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)后中止審理。規(guī)定的辦案時間應(yīng)扣除中 止時間后合并計(jì)算。

二十、《條例》第三十四條規(guī)定勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)，是否應(yīng)理解為仲裁費(fèi)全部由申請仲裁人承擔(dān)？
答：《條例》第三十四條的意思是要求申請仲裁人按國家的有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，仲裁費(fèi)分為受理費(fèi)和處理費(fèi)。受理費(fèi)由申請仲裁人預(yù)交，處理費(fèi)由雙方當(dāng)事人預(yù)交。結(jié)案后，仲裁委員會根據(jù)案件處理結(jié)果，確定雙方當(dāng)事人實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用。

二十一、《條例》第三十九條中“工人”包括哪些對象？
答：包括與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體依法確立勞動關(guān)系的固定工人、合同制工人、臨時工人等。

二十二、《條例》第四十三條規(guī)定《條例》自一九九三年八月一日起施行。在受理爭議時如何掌握？
答：一九九三年八月一日以后發(fā)生的勞動爭議，凡符合《條例》規(guī)定受理范圍的，且仲裁申請人又在規(guī)定的六個月申訴時效內(nèi)提出申訴的，仲裁委員會應(yīng)予受理，并 按《條例》的規(guī)定處理案件。一九九三年八月一日以前發(fā)生的勞動爭議，屬于《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）受理范圍的，如果仲裁 申請人在《暫行規(guī)定》規(guī)定的申訴時效內(nèi)提出申訴，仲裁委員會應(yīng)予受理，并按《暫行規(guī)定》的程序處理，《暫行規(guī)定》沒有規(guī)定的，按《條例》規(guī)定的程序處理； 如果仲裁申請人在超過《暫行規(guī)定》規(guī)定的申訴時效后提出申訴，仲裁委員會則不予受理。一九九三年八月一日前發(fā)生的勞動爭議，不屬于《暫行規(guī)定》規(guī)定的受理 范圍，而屬于《條例》規(guī)定的受理范圍，只要當(dāng)事人提出申訴不超過六個月的，仲裁委員會應(yīng)予受理，并按《條例》規(guī)定程序處理。