減免稅政策是國家對符合條件的企業(yè)、單位和個人而實施的一項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、單位在享有減免稅優(yōu)惠待遇的同時，要珍惜這一權(quán)利，依法申請、使用、保管和處置減免稅貨物，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
為方便企業(yè)、單位了解海關(guān)關(guān)于減免稅貨物的申辦和監(jiān)管要求，加強內(nèi)部管理，對有關(guān)事項告知如下：
關(guān)于申請手續(xù)
（一）申請流程:申請單位項目備案預(yù)錄---海關(guān)項目備案審核---申請單位減免稅審批預(yù)錄---海關(guān)減免稅審批----海關(guān)出具《進出口貨物征免稅證明》---報關(guān)進口。
減免稅備案、減免稅審批和減免稅后續(xù)管理中的相關(guān)審批事項實行三級審批作業(yè)制度。
（二）申請時限：除另有規(guī)定外，項目單位應(yīng)在貨物進出口15天前，持齊全有效單證向海關(guān)申請辦理進出口貨物減免稅審批手續(xù)。
（三）受理時限: 海關(guān)受理備案申請和減免稅審批申請，在單證齊全有效和電腦數(shù)據(jù)無疑義的情況下，應(yīng)分別在受理之日起5個工作日內(nèi)完成，如果該申請須由所在地主管海關(guān)上報直屬海關(guān)審批，直屬海關(guān)在接到有效的單證及電腦數(shù)據(jù)之日起5個工作日內(nèi)做出批復(fù)。特殊情況除外。
（四）申請材料: 減免稅項目備案、審批所需單證，詳見附件。
（五）減免稅備案手續(xù)
1項目單位在申請辦理進出口貨物減免稅審批手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請進行減免稅備案。海關(guān)對申請享受減免稅優(yōu)惠政策的項目單位進行資格確認，對項目是否符合減免稅政策要求進行審核，確定項目的減免稅額度等事項。
2項目單位申請辦理減免稅備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)填寫《減免稅備案申請表》，并向海關(guān)提交齊全有效的備案單證。
3海關(guān)對項目申請單位的主體資格和項目的資格進行形式審核。海關(guān)收到項目單位的減免稅備案申請后進行審核。海關(guān)重點審核申請備案提交的單證是否齊全、有
效，申請?zhí)顖笠?guī)范的，受理申請并自受理之日起5個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審批決定。申請材料不全或者不符合規(guī)定形式的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之
日起5個工作日內(nèi)一次告之項目單位需要補正的全部內(nèi)容
4項目單位因故需變更備案內(nèi)容的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請說明原因，并提交按規(guī)定需項目審批部門出具的意見，經(jīng)海關(guān)審核后予以辦理變更手續(xù)。
項目單位因故需撤銷或停止執(zhí)行的減免稅項目，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請說明原因，并提交按規(guī)定需項目審批部門出具的意見，經(jīng)海關(guān)審核后予以辦理作廢手續(xù)。
（六）進出口貨物減免稅審批手續(xù)
1項目單位應(yīng)當(dāng)在貨物進出口前，填寫《進出口貨物征免稅申請表》，并持齊全有效單證向主管海關(guān)申請辦理進出口貨物減免稅審批手續(xù)。未在貨物進出口前向海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)，視作自動放棄其有關(guān)貨物的減免稅資格，海關(guān)應(yīng)當(dāng)不予辦理其有關(guān)貨物的減免稅手續(xù)。
2海關(guān)在受理進出口貨物減免稅手續(xù)前，審核所提交單證是否齊全、有效，各項數(shù)據(jù)填報是否規(guī)范，項目資金來源是否影響減免稅貨物的所有權(quán)。
海關(guān)受理項目單位申請后，審核申請減免稅貨物是否符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，是否為不予免稅商品，是否在減免稅額度內(nèi)，經(jīng)審核無誤后予以簽發(fā)《征免稅證明》，除另有規(guī)定外，有效期不超過半年。
3項目單位因故需變更已簽發(fā)的《征免稅證明》中可直接變更的欄目的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請，海關(guān)審核同意后予以變更；
因故需變更其他欄目或作廢已簽發(fā)的《征免稅證明》的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請，海關(guān)審核同意后予以變更或作廢，并收回作廢的《征免稅證明》。
項目單位不慎遺失已簽發(fā)的《征免稅證明》且需重新辦理的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請，海關(guān)審核同意并經(jīng)核實《征免稅證明》的使用情況后，應(yīng)及時將尚未使用的原《征免稅證明》的電子數(shù)據(jù)予以作廢，并重新簽發(fā)《征免稅證明》。
（七）減免稅貨物的稅款退還和擔(dān)保
1按照規(guī)定可予減免稅的貨物已征收稅款的，并且項目單位在貨物進出口前，按照規(guī)定持有關(guān)文件向海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)，項目單位可在貨物實際進出口之日起3個月內(nèi)持《征免稅證明》、主管海關(guān)出具的貨物進口前受理減免稅審批申請的書面證明及其它有關(guān)單證向海關(guān)申請退稅。
2正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)過程中，進出口貨物已經(jīng)到達港口，項目單位向海關(guān)申請先放行貨物的，可憑主管海關(guān)出具的正在辦理減免稅審批手續(xù)的書面證明和足額稅款擔(dān)保向海關(guān)申請辦理稅款擔(dān)保放行手續(xù)。稅款擔(dān)保期限一般不超過6個月。
項目單位不能提交主管海關(guān)出具的正在辦理減免稅審批手續(xù)的書面證明的，現(xiàn)場海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以照章征稅放行。
（八）減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)
項目單位因故需將海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓的，須事先持有關(guān)單證向海關(guān)申請辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)或補稅手續(xù)。減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)按以下要求辦理：
1轉(zhuǎn)出減免稅貨物的項目單位事先向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核同意后，由其所在的直屬海關(guān)向轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)發(fā)送《某某海關(guān)減免稅進口貨物結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系函》。
2轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項目單位按照辦理進口貨物減免稅申請要求，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核無誤后簽發(fā)《征免稅證明》，并由轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)將聯(lián)系函回執(zhí)聯(lián)發(fā)回轉(zhuǎn)出地直屬海關(guān)。
3轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項目單位分別向轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理減免稅貨物的出、進口形式報關(guān)手續(xù)。
4轉(zhuǎn)出地海關(guān)憑《某某海關(guān)減免稅進口貨物結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系函》回執(zhí)聯(lián)和結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)單辦理已結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物結(jié)案手續(xù)。
5轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)應(yīng)加強聯(lián)系配合，由轉(zhuǎn)入地海關(guān)對結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管。
除另有規(guī)定外，轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地海關(guān)分別指轉(zhuǎn)出減免稅貨物的項目單位所在地海關(guān)和轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項目單位所在地海關(guān)。
轉(zhuǎn)出地直屬海關(guān)與原審批海關(guān)不是同一個直屬海關(guān)的，轉(zhuǎn)出地海關(guān)應(yīng)及時將減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)辦理情況書面通知原審批海關(guān)。
項目單位因故需將海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給其他不享受減免稅優(yōu)惠待遇資格的項目單位，須事先向其主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。
項目單位將其進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓的，其減免稅額度不予恢復(fù)。設(shè)備轉(zhuǎn)入的項目單位應(yīng)當(dāng)按照貨物成交價格扣減項目減免稅額度，設(shè)備監(jiān)管期限連續(xù)計算。
（九）減免稅貨物貸款抵押申請手續(xù)
1項目單位以海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物向國內(nèi)外金融機構(gòu)作貸款抵押的，須事先持有關(guān)單證向主管海關(guān)書面申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可辦理貸款抵押手續(xù)。對實行配額許可證管理的特定減免稅貨物不得用于抵押貨款地。
2特定減免稅貨物貸款抵押限于向中國境內(nèi)金融機構(gòu)或境外金融機構(gòu)。項目單位不得以特定減免稅貨物向除金融機構(gòu)以外的其他法人、團體或公民設(shè)定抵押。
境內(nèi)金融機構(gòu)系指在中國境內(nèi)注冊登記、并經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的銀行和非銀行金融機構(gòu)（包括信托投資公司、融資租賃公司和財務(wù)公司等）。
境內(nèi)金融機構(gòu)包括內(nèi)資金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)，其中“外資金融機構(gòu)”系指依照《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立和營業(yè)的含有
外國資本的金融機構(gòu)，具體包括：總行在中國境內(nèi)的外國資本的銀行、外國銀行在中國境內(nèi)的分行、外國的金融機構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的銀
行、總公司在中國境內(nèi)的外國資本的財務(wù)公司、外國的金融機構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的財務(wù)公司等。
3抵押貸款數(shù)額與特定減免稅貨物（抵押物）應(yīng)繳稅款之和，應(yīng)當(dāng)小于該特定減免稅貨物（抵押物）的實際價值；該特定減免稅貨物（抵押物）的實際價值以海關(guān)估價為準(zhǔn)。
4當(dāng)?shù)盅嘿J款無法清償時，需要以監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物（抵押物）折（變）價抵償貸款時，項目單位應(yīng)先辦理稅款擔(dān)保轉(zhuǎn)稅手續(xù)；已簽署海關(guān)、金融機構(gòu)和項
目單位三方書面協(xié)議的，項目單位（抵押人）或金融機構(gòu)（抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)先從抵押物的折（變）價款中優(yōu)先償付稅款后，剩余部分再清償貸款。
（十）減免稅貨物的退運出口
項目單位因故需將尚在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的減免稅進口貨物退運出境的，須事先持有關(guān)單證報主管海關(guān)核準(zhǔn)。
貨物退運出口后項目單位持憑出口報關(guān)單向主管海關(guān)辦理原減免稅進口貨物結(jié)案手續(xù)，減免稅額度不予恢復(fù)。 | 
